2021年房地产市场跌宕起伏，上半年市场热情高涨，下半年突然转向低迷，行业风险暴露，不到半年土地市场从抢地到的大面积流拍。在楼市下行期，不同区域、不同城市之间的分化加剧。

其中，热点城市上半年房价上涨压力较大，下半年在调控持续升级之下降温明显。一些非热点地区尤其是三四线城市则持续下行，有至少23个城市先后发布了房价限跌令，年底超20城发布购房补贴政策，释放鼓励购房信号。从大的区域来看，东北、华北、云南等地房价下行压力较大。

12个城市出台二手房指导价17城重拳整顿炒作

2021年以来，遵循“房住不炒”的定位，楼市调控政策多管齐下，其中，金融管理部门对住房金融持续保持严监管态势。2020年12月31日，中国人民银行、银保监会发布《关于建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度的通知》，决定建立银行业金融机构房地产贷款集中度管理制度，分档设置房地产贷款余额占比上限和个人住房贷款余额占比上限。

总体上看，2021年开始，房地产信贷环境逐步收紧，房贷利率的不断上行。到2021年四季度，在房地产政策暖风频吹的情况下，房地产按揭信贷逐渐恢复，房贷逐渐向稳定的方向发展。

另一方面，业界普遍认为，本轮楼市升温，始于热点城市的二手房市场。因此针对二手房市场的调控，成为2021年热点城市调控的热点。

2021年2月8日，深圳住建局发布《关于建立二手住房成交参考价格发布机制的通知》，它是在二手房网签价格的基础上，结合周边新房价格，对深圳3595个小区编制“成交参考价”。这也是个建立二手房指导价机制的城市。

随后这一机制引发了东莞、无锡、成都等城市跟进。据不完全统计，全年至少有12个城市建立了二手房指导价机制，包括深圳、广州这两个一线城市，东莞、成都、西安、宁波、无锡、合肥这6个二线城市，以及三亚、绍兴、衢州、金华这4个三线城市。由于二手房贷款往往参照参考价来审批，这对市场降温产生较大影响。

与此同时，2020年以来，一些热点城市出现“”价格上涨较快，“”概念炒作较多的现象。因此，针对的管控是2021年热点城市楼市调控的一大重点。